当地时间5月23日，美国商务部发布公告称，拟对其认为“压低本币兑美元汇率从而补贴出口的国家”征收反补贴税。

在5月25日的2019清华五道口全球金融论坛上，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清发表书面发言称，美国政府对中国输美2000亿美元产品加征关税，随后又对华为以及其他企业发布禁令，同时宣称要对人民币汇率进行反补贴调查。中国政府、企业和人民对此并不感到意外。我们一如既往地相信，贸易战不能解决任何问题，损人不利己且危害全世界。

美国商务部在23日的公告中称，在特朗普的领导下，美国商务部宣布已发布制定拟议规则的通知，将对那些采取相对于美元低估其货币价值从而补贴其出口的国家征收反补贴税。由商务部国际贸易管理局内的执法和合规部门负责反补贴程序的启动和裁决。

“这一变化让外国出口商注意到(美)商务部可以抵消损害美国产业的货币补贴，”商务部长威尔伯罗斯在公告中称，“外国不再能够使用货币政策来对待美国工人和企业。这项拟议的规则制定是兑现特朗普竞选总统承诺的一步。”

公告称，自特朗普执政以来，在反倾销和反补贴税执法领域，商务部已启动了164项新调查，比前任政府的同期增加了215%。目前美商务部维持481份反倾销和反补贴税令。

美国法律将反补贴定义为，由政府或公共实体特定为外国生产者或出口者提供福利的财政捐助。

郭树清在上述会议上发表书面发言称，从上世纪九十年代初开始，美国不断以“操纵汇率”的指控威胁中国。按美国财政部目前的定义，汇率操纵需同时满足3个定量标准：

1)对美贸易盈余超过一年200亿美元;

2)经常项目盈余占到GDP的3%;

3)通过汇率干预买入的外汇超过GDP的2%。

他表示，中国2018年经常账户盈余仅占GDP的0.37%，也没有大量买入外汇，更没有靠汇率贬值获取贸易竞争优势。美国政府很难给中国扣上这顶帽子。

郭树清表示，过去十几年里，凡是人民币出现较大幅度贬值，基本都是由于外部原因，而非中国有意为之。最近一次是今年5月，离岸人民币对美元一度下跌超过3%，完全是美国升级贸易摩擦进而影响市场情绪的结果。一直以来，发达国家不断要求人民币增强汇率的弹性，但是当人民币汇率价格形成的市场化程度提高，波动幅度加大时，有的国家又表现出“叶公好龙”的态度，对中国无端猜疑指责，这种做法显然是十分可笑的。

他强调，虽然近期外汇市场出现波动，但中国企业和居民并没有出现任何恐慌，越来越多的人认识到，通过买卖外汇获取投资收益是不现实的，将金融资产转移到海外也是不安全的。在成熟市场国家，几乎没有企业和居民专门靠炒汇获取投资收益，尽管日本曾经出现过所谓“渡边太太”，但实际结果也并非如当年的传说。

郭树清表示，人民币汇率短期波动是正常的，但是长期看，中国经济基本面决定人民币不可能持续贬值。中国仍是世界经济增长的最大引擎，具备极好的市场空间和增长潜力，随着经济发展质量提升，人民币市场汇率将不断向购买力平价靠近，投机做空人民币必然遭受巨大损失。

美方此前多次指责人民币汇率问题，中国外交部发言人耿爽曾就此表示，人民币汇率主要由市场供需决定，有贬有升，双向浮动。目前中国经济基本面持续向好，为人民币汇率保持基本稳定提供了有力支撑。

耿爽强调，中方无意通过货币竞争性贬值刺激出口，这是中方的一贯立场。

关键词： 反补贴税