3月30日，自然资源部、中国银行(601988)保险监督管理委员会联合印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》。


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通知指出，要推动省会城市、计划单列市率先实现“带押过户”，并逐步向其他市县拓展；要推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；要推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。

“带押过户”是指在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。该模式主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。

不动产“带押过户”实行以前，对于企业和民众来说，已抵押的不动产买卖转移的，需要先筹集资金归还贷款、办理不动产抵押注销，再办理不动产转移、申请新贷款、办理新抵押权登记，不仅交易成本高、时间长，而且流程繁琐复杂。

同日，自然资源部自然资源确权登记局副局长赵燕表示，“带押过户”改革后，可以大大节省不动产的交易时间，降低交易难度和交易成本。

例如：济南推出不动产“带押过户”改革后，办理时限减少了近10个工作日，实现2个工作日左右办结，单笔平均交易成本从1.2万元(人民币，下同)左右降至千元以下。

据《通知》，地方在实践探索中，主要形成了三种“带押过户”模式。

其一，新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。

其二，新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。

其三，抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。

据诸葛数据研究中心统计，截至当前，全国已有33个省市正式发文推行二手房“带押过户”，二手房“带押过户”已经作为房地产调控的一项重要手段。

其中，天津、山西、山东、江苏、浙江、福建、湖北等省份已经全面开展。

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄陈霄指出，从政策内容来看，其中存在不少亮点。

一方面，推动省会城市、计划单列市率先实现“带押过户”，再将该模式逐步推广至其他市县，充分体现出以点带面、循序渐进的特征。

另一方面，推动住宅不动产率先实现“带押过户”，并逐步向工业、商业等领域拓展，是本次政策较为新颖的探索，而当前很多城市提出的“带押过户”，主要是以二手住宅市场为主力战场。

易居研究院研究总监严跃进表示，从各地实际推进情况看，带押过户使得二手房的交易成本明显降低。

以简单的数据进行分析，按100万总价的房子计算，购房者一般贷款金额约为70万。平均来说，每个购房者的贷款本金余额预计会在50万左右。如果按照过去的交易模式，其需要先筹集50万金额才可以实现房产转让。

而按照现在的政策，这50万的提前支付成本可以省略，这自然使得二手房的交易明显加快。

“所以政策的意义在于，后续对于盘后二手房市场、以二手房带动一手房交易等都具有积极的作用。”

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